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國企再出發,李灼賢接受南方日報采訪

作者:綜合部
2018-12-04 15:27:32 來源:綜合部 【 字體:

今年是改革開放40周年,廣東省國資委聯合南方報業傳媒集團啟動了“國企改革再出發”紀念改革開放40周年大型系列報道,“南方+”、南方日報將目光聚焦廣東國企。粵電集團的誕生就是廣東國企改革的成果。粵電因改革而生,成為了廣東省屬實力最強、規模最大的發電企業,也為廣東經濟社會高質量發展增添了強勁動力。

2001年8月8日,全國電力體制改革尚未正式拉開帷幕,廣東省政府就在全國率先實行改革,將廣東省電力集團分成廣東省廣電集團有限公司和廣東省粵電資產經營有限公司。自此,翻開了廣東電力史上嶄新的一頁,而粵電集團也登上了歷史的舞臺。

現代社會的發展離不開電力的發展,粵電集團在電力體制改革中率先誕生,此后積極進行體制機制改革,擁抱市場,實現飛速發展,也為廣東經濟社會發展提供堅實的電力供應保障。未來,粵電集團將繼續調整能源結構,進行多元化布局,轉型綠色環保、高質量發展。

全國首家因電力體制改革而生的發電企業

“2001年廣東省拉開了‘廠網分開’電力體制改革的序幕,這在全國是第一例。”廣東省粵電集團黨委書記、董事長李灼賢清晰地記得當時的情景。

“廣東一直以來是用電大省,90年代末期,廣東電力需求不斷攀升,用電負荷屢創高峰。電力相對緊張,給生產、生活帶來諸多不便,而且廣東的電價也長期居高不下。”李灼賢介紹說,面對這樣較為嚴峻的形勢,為了建立競爭、開放、公平的電力市場,廣東敢為人先,做了“第一個吃螃蟹的人”,在全國電力體制改革還未正式拉開帷幕時,果斷決定在全省范圍內推行“廠網分開”的電力體制改革。

2001年8月,改革拉開帷幕,將2000年“政企分開”改革后誕生的廣東省電力集團,再度拆分為廣東省廣電集團有限公司和廣東省粵電資產經營有限公司,新組建的廣東省廣電集團有限公司主要負責經營電網和供電設施建設,廣東省粵電資產經營有限公司則經營發電業務。自此,粵電集團在電力體制改革中誕生,分立后的粵電集團資產控股電廠的總裝機容量約占全省的28%。 

走做強做大跨越發展之路 

改革并非一帆風順,粵電誕生之初就遇到重大問題。 

“‘賣廠建網’成為粵電成立之初的首要任務,一個‘賣’字,讓多少人憂愁,甚至可以說是關乎生死存亡。”李灼賢說,關于粵電,當時流傳“成立之時,也是消亡之日”的說法,因為一旦將優質電廠全部“賣”完,那些在電力行業摸爬滾打幾十年的員工何去何從?究竟要不要賣電廠?一系列問題深深困擾著粵電人。 

迷霧在2002年初逐步被驅散。經過粵電集團黨委多次研討,最終確定了“立足廣東、面向南方,以發電為主、相關產業協同發展”的戰略發展方向。2003年,迷惘中的粵電再次迎來發展的春風,廣東省委、省政府提出做強做大粵電的重要指示,當年5月,“廣東省粵電資產經營有限公司”正式更名為“廣東省粵電集團有限公司”。2004年,廣東省又提出要將粵電打造成為具有千億資產的“廣東國企航母”。粵電的未來頓時豁然開朗。 

2005年11月14日,以廣東省粵電集團公司為母公司的由幾十家子公司組成的企業集團——“廣東省粵電集團”在工商局正式登記設立。自此,粵電集團的法律地位,由事實上的企業集團轉升為經法律登記認證的企業集團,這為接下來成立的粵電財務公司、打造千億資產“廣東國企航母”,都奠定了必備的法律硬件。 

歷經十余年的發展,粵電集團的資產總額、裝機容量、年發電量、年營業收入、人均勞動生產率相比2001年成立時增長近兩倍。 

率先啟動“藍天工程” 環保投入達百億元

當前,廣東正從能源消費大省向清潔能源消費強省轉型,對環保要求更高。而其實早在十多年前,粵電集團就在推進節能減排。 

“粵電集團成立后,深刻辨識社會經濟發展趨勢,毅然在國家很多政策沒有明確的情況下,啟動‘“藍天工程’脫硫工程。”李灼賢回憶說。在本世紀初時的燃煤機組均沒有配套脫硫裝置,因此加裝脫硫裝置面臨著資金、征地、工藝、場所安排等諸多問題。尤其是資金問題,當時脫硫設備還需依賴進口,單臺機組脫硫設備的投入高達1-2億元人民幣,按當時國家政策,費用需由企業自籌,同時電價補貼政策也不明確。各火電廠因燃料大幅漲價而使利潤大幅下降甚至虧損,但是,即使在這種情況下,粵電集團主動投入資金,主動承擔起企業的社會責任,毅然全面推進以燃煤電廠煙氣脫硫為主的“藍天工程”建設。2008年,“藍天工程”一期全面完成,粵電集團32臺共計1187萬千瓦燃煤機組全部投運脫硫裝置,成為全國首家燃煤機組全面實現脫硫的發電集團。

隨后,在全面完成“藍天工程”一期脫硫工程的基礎上,粵電集團繼續投入數十億元開展“藍天工程”二期——共計47臺2235萬千瓦燃煤機組脫硝工程,并于2014年底全面完成,實現了全集團燃煤機組脫硝全覆蓋,大幅降低了系統電廠氮氧化物排放總量,各機組氮氧化物均按新標準達標排放。同時,粵電集團積極響應國家政府號召,大力推動燃煤機組超低排放改造工程,并于2017年底全部完成省內常規燃煤機組超低排放改造。截至2017年底,粵電集團累計共投入環保資金超100億元。

成為廣東首家實施產權多元化的省屬企業 

粵電集團作為改革洪流中的“弄潮兒”,在此后的發展中,以更加包容、積極的態度擁抱改革,再一次舉起了產權多元化的旗幟。 

2006年12月28日,廣東省國資委與中國華能集團公司簽訂《關于廣東省粵電集團有限公司股權轉讓協議》,中國華能集團公司受讓廣東省國資委代廣東省人民政府持有公司的24%股權,公司由100%省屬國有獨資公司轉變為廣東省國資委實際控制76%股權、華能集團持有其余24%股權的國有控股有限責任公司。自此粵電集團成為廣東省第一家在集團母公司層面實施產權多元化的省屬企業。 

“華能參股粵電,是推進大型國有企業股份制改造、深化國有企業改革精神的具體體現。”李灼賢說,這次中央企業與廣東省屬企業之間的戰略合作具有代表性,有力推動了廣東省經濟布局和結構的戰略性調整。

另一方面,這次參股也為粵電集團建立現代企業制度、完善產權制度提供了契機。華能參股后,加入公司治理“三會一層”(即“股東會”、“董事會”、“監事會”和“經營層”)運作,對公司治理運作的質量提出更高要求。經過多年實踐和不斷完善,粵電集團治理運作已形成權責分工明確、運作科學高效、監督制衡有力的良好局面。 

打造國內一流并具有國際競爭力的綠色能源集團

改革并未就此止步,2014年8月,廣東省委、省政府出臺《關于全面深化國有企業改革的意見》,揭開國有企業進一步深化改革工作的帷幕。粵電集團積極參與推進改革進程,下屬陽江港務公司、廣東風電公司、粵電貴州公司、開發公司等四家企業先后被列入體制機制創新試點企業。四家企業著力解決制約發展的深層次障礙,構建面向市場經營和發展、授權管理與激勵約束相一致的體制機制。其中,陽江港務公司通過引進戰略投資者,推行員工持股計劃,完成股份制改制,全面規范公司治理,積極開拓市場,努力提升效益,于2017年12月成功掛牌新三板。廣東風電公司通過強化現代化企業管理,創新管控模式,實現新能源產業的快速跨越式發展,累計完成上網電量20.2億千瓦時。

在全面提速發展的同時,粵電集團也一直積極參與電力市場化改革。2015年3月15日,中共中央、國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》揭開新一輪深化電力體制改革的序幕。2015年,粵電集團成立廣東首家售電公司,市場交易規模持續擴大,目前已形成年度雙邊交易、年度合約電量集中交易、月度集中競價交易、月度發電權轉讓交易及調頻輔助服務市場的多交易品種格局。截至今年8月,粵電集團市場化交易電量累計953.1億千瓦時,累計為社會降低用電成本47.4億元。 

李灼賢介紹說,未來粵電集團將持續加大轉型升級力度,優化電源結構,堅持走綠色發展之路,不斷加快氣電、風電以及光伏發電等清潔能源發電項目的開發建設力度,提升集團清潔能源占比。具體來說,作為省內海上風電開發主體,加快推進湛江外羅、陽江沙扒和珠海金灣海上風電項目建設以及湛江外羅二期、新寮等后續海上風電項目前期工作。同時,繼續儲備開發陸上風電、光伏和抽水蓄能電站項目。此外也有序開發天然氣發電、優化調整煤電。 

“十三五”期間,粵電集團計劃新增清潔能源發電裝機約900萬千瓦,清潔能源發電項目總投資合計超過500億元人民幣,預計至“十三五”末,粵電集團清潔能源發電裝機占比將達到34%。“粵電集團一直以能源為核心,相關產業協同發展,立足廣東、面向全國、開拓國際市場,爭取打造國內一流并具有國際競爭力的綠色能源集團。”李灼賢說。 

 

奮進十七年 

◆自2001年成立至今,粵電集團實現了裝機規模從872.4萬千瓦到3000萬千瓦、年發電量從522.86億千瓦時到1191.57億千瓦時、資產總額從411.59億元到1380億元、營業收入從148億元到超430億元的跨越式發展,連續十五年蟬聯廣東省省屬企業經營業績考核“優秀”,并逐步形成了以發電為核心產業,天然氣、港口、金融業等多元化產業協同發展的新格局。 

◆2003年,廣東省委、省政府提出做強做大粵電的重要指示,當年5月,粵電正式更名為“廣東省粵電集團有限公司”。2004年,廣東省委、省政府又提出要將粵電打造成為具有千億資產的“廣東國企航母”。 

◆2006年12月28日,廣東省國資委與中國華能集團簽署了粵電集團股權轉讓協議。根據協議,省國資委通過協議轉讓方式,將粵電集團24%的股權以100.32億元的價格轉讓給華能集團。自此粵電集團成為廣東省第一家在集團母公司層面實施產權多元化的省屬企業。 

◆2008年12月,粵電集團歷時六年、專項投資高達26億的“藍天工程”脫硫計劃已全面完成,將為廣東省每年減排二氧化硫28萬噸。該計劃的完成,標志著粵電集團成為全國第一家屬下機組全部實現脫硫的特大型發電集團。 

◆2010年,為確保完成廣州亞運會、亞殘運會的保電任務,粵電集團制定了周密的保電計劃,在各級人員的共同努力下,通過采取合理安排機組檢修、及時主動地消除機組缺陷、開展各類應急演練等多措并舉,圓滿地完成了亞運保電任務,得到國家電監會、廣東省政府的肯定,并獲得了由國家電監會頒發的“亞運保電突出貢獻獎”及“亞運保電先進單位獎”兩項殊榮。 

◆2013年,廣東電力發展股份有限公司(“粵電力”)在成份股檢討中被納入恒生A股500強指數,并于9月9日起生效,流通系數(FAF)為20%。粵電力作為粵電集團發電業務板塊的核心企業和唯一的上市公司,粵電集團通過資產注入等方式逐步提升粵電力的裝機規模、盈利水平和可持續發展能力,為實現集團發展戰略邁出了重要的一步。 

◆2014年,粵電集團“藍天工程”二期工程全面完成。集團所屬16家燃煤電廠、47臺燃煤機組、2235萬千瓦裝機容量的脫硝工程全部建成投運,累計脫硝覆蓋率達100%,氮氧化物年排放總量較2010年減少約80%,年平均氮氧化物排放績效為0.35克/千瓦時,遠低于2013年全國1.98克/千瓦時的平均水平。粵電再一次以實際行動詮釋了“用心創造綠色能源”的企業發展理念,為廣東的節能減排工作做出了應有的貢獻。 

◆2017年3月16日,粵電集團約旦油頁巖礦電聯營項目實現融資關閉,正式進入投資實施階段。這是粵電積極踐行“一帶一路”倡議、堅定推進國際化發展戰略背景下首個直接參與投資、建設以及后續運營管理的海外電源項目。該項目將于2020年建成投產,年供電量達37億千瓦時,將滿足約旦10-15%的用電需求,為約旦提供4000個就業機會。 

◆2017年6月,廣東省天然氣管網有限公司重組成功(粵電集團控股),成為全國第一家由國家三大石油公司參與、省屬企業控股的省級天然氣管網公司,為粵電打造資源采購—LNG接收—管線輸送及市場銷售的中下游產業鏈、加快省內天然氣主干網建設、實現“十三五”期間基本建成通達全省21個地級以上市的天然氣主干管網、優化全省能源結構、打造綠色廣東目標奠定基礎。

◆2017年底,粵電集團全面完成廣東省內燃煤機組超低排放改造工程,二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染物排放指標均優于國家排放標準。同時啟動了粵電集團“碧水工程”,計劃在“十三五”期內實現火電廠廢水“零”排放。 

◆2018年9月5日,廣東省政府、惠州市政府、粵電集團分別與埃克森美孚公司代表簽署了戰略合作框架協議、化工綜合體項目初步投資協議和惠州LNG接收站項目共同合作備忘錄。本次簽約開啟了粵電集團與埃克森美孚公司在天然氣領域建立全產業鏈的長期戰略合作,為雙方進一步深化合作奠定了堅實的基礎。  

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